中國礦產資源報告(2017)出爐了!五大看點
作者: 發布于:2017-09-26 09:48:12 點擊量:

    每年的《中國礦產資源報告》都是觀察中國礦產資源走向的一個窗口。新近發布的《中國礦產資源報告(2017)》介紹了2016年以來,中國在礦產資源勘查開發利用、礦山地質環境保護、地質礦產調查評價等方面的新進展,礦產資源管理和科技創新等方面的新動態以及“一帶一路”礦業發展等礦產資源領域國際合作的新成果。

  如果將這些新進展、新動態、新成果用一條紅線串起來,看到的不僅是礦產資源大政方針變化的軌跡,更有礦產資源利用之道、保護之策。

    看點一能源資源保障能力不斷提升

   經濟發展形勢決定了礦業發展形勢。一方面,中國正大力推進礦產資源領域供給側結構性改革,落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務,出臺了一系列支持化解煤炭和鋼鐵過剩產能的政策措施。另一方面,中國仍處于工業化發展的中后期,對礦產資源的需求仍然很大,礦業對經濟持續增長支撐的作用沒有改變。

  圍繞這些任務,過去一年來,礦產品供應穩定,供給側結構性改革政策效果顯現。一次能源、粗鋼、黃金、水泥等礦產品生產和消費均居世界前列。化解煤炭、鋼鐵過剩產能效果明顯,能源消費結構不斷優化。發布鋰、鍶等6種礦產開發利用的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率最低指標要求,優選第五批62項先進適用技術予以推廣。

  從結構來看,中國能源消費結構不斷改善,煤炭比重不斷下降,天然氣等清潔能源比重不斷上升。2016年,煤炭消費總量占能源的比重較上年下降0.2個百分點,與上年相比,水電、風電、核電、天然氣等增長1.8個百分點。

    看點二礦業綠色轉型跑出“加速度”

  “污染環境、破壞生態”曾是中國礦業的標簽,新常態下, 如何避免重走“開放過度、保護不夠”簡單粗放的老路,闖出一條綠色發展、轉型升級的新路?

  過去一年來,國土資源部進一步探索政策和制度創新,積極推進礦山地質環境治理恢復和地質環境保護。倡導綠色勘查理念,大力發展和推廣綠色勘查技術。明確用礦、用地、財政、金融等支持政策,全面推進綠色礦業發展。

  2016年,國土資源部與工業和信息化部等四部委聯合推進礦山地質環境恢復和綜合治理的政策和制度創新。通過嚴格準入、強化監管、落實企業責任等手段嚴防產生和積累新的礦山環境問題;通過創新用地用礦政策、鼓勵采取公共私營合作制(PPP)模式和第三方治理等措施加快歷史遺留問題的解決。

  同時,以綠色發展理念為引領推進綠色勘查,以科學管理和先進技術為手段,以同時產生環境效益和經濟效益為目標,實施地質勘查全過程環境影響最小化控制。通過勘查前的環境承載力評價,適度調整和替代對地表環境影響大的槽探等勘查手段。制定綠色勘查監管制度,嚴格落實勘查施工生態保護各項措施。大力發展和推廣航空物探、遙感等新技術和新方法,減少地質勘查對生態環境的影響。

  為打造更多的綠色礦山,20173月,國土資源部、財政部等部門聯合下發《關于加快綠色礦山建設的實施意見》,明確了三大目標:一是基本形成綠色礦山建設新格局。新建礦山全部達到綠色礦山建設要求,生產礦山加快改造升級。實施百個綠色勘查項目示范,建設50個以上綠色礦業發展示范區。二是探索礦業發展方式轉變新途徑。探索資源產業發展新模式和礦業經濟增長的新途徑,推動中國礦業邁向中高端水平。三是建立綠色礦業發展工作新機制。健全綠色勘查和綠色礦山建設標準體系,完善配套激勵政策體系。

    看點三“三深一土”科技創新取得重大進展

  2017729日,由中國地質調查局組織實施的南海神狐海域天然氣水合物試采工程全面完成了海上作業,標志著我國首次海域天然氣水合物試采圓滿結束。本次試采取得了持續產氣時間最長、產氣總量最大、氣流穩定、環境安全等多項重大突破性成果,創造了產氣時長和總量的世界紀錄,是“三深一土”戰略結出的碩果。

  20169月,《國土資源“十三五”科技創新發展規劃》發布,提出了“三深一土”國土資源科技創新戰略,并對地質礦產領域的科技創新工作進行了系統部署。

  在基礎地質與礦產理論研究方面,中國在成礦理論、深部探測研究等方面都有新進展;礦產資源勘查技術方面,研制了一批地質勘查技術儀器裝備,應用轉化取得顯著效果,開發了多種地質勘查分析方法或技術體系。

  在礦產資源開發利用技術方面,創立“地層流體抽取法”試采新方法,并在防砂技術、儲層改造技術、鉆完井技術、勘查技術等方面實現自主創新。研制了中國第一臺4500米作業級無人遙控探測潛水器“海馬”號等裝備,初步建立適合南海北部泥質粉砂型天然氣水合物儲層的試采技術和裝備體系。

    看點四:礦產資源管理轉型升級

  圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”,國土資源部開展了探明儲量的礦產資源納入自然資源統一確權登記試點,推進礦業權出讓制度和礦產資源權益金制度改革,全面實施礦業權人勘查開采信息公示制度,不斷提升礦產資源管理服務經濟社會發展的能力。

  地質勘查管理方面,《找礦突破戰略行動總體方案(2016年版)》發布,重新厘定劃分了26個全國重點成礦區帶;優化整裝勘查布局,全面退出國家級自然保護區,整裝勘查區退出13個,調整范圍38個,新增23個,總量由107個調整為117個;加大戰略新興產業所需礦產勘查,將石墨、鋰、硅藻土等礦種納入勘查重點。

  礦產資源儲量管理方面, 20173月,《探明儲量的礦產資源納入自然資源統一確權登記試點工作方案》印發,福建、貴州全面推開試點工作,推進礦產資源確權登記規范化,形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的礦產資源統一確權登記制度,加強國家對礦產資源的保護與監管。

  此外,繼續深化礦業權管理“放管服”改革,自20173月起,國土資源主管部門不再審批采礦權生產規模變更事項。自2017年礦業權人勘查開采信息公示制度全面推開后,礦業權審批不再要求礦業權人提交礦產資源勘查項目年度報告或開發利用年度報告。

    看點五:“一帶一路”拓展礦產資源國際合作

  “美美與共,天下大同”,在“一帶一路”倡議下,地質礦產領域雙邊與多邊合作不斷加強,礦產資源國際合作的“朋友圈”不斷壯大。通過中國國際礦業大會、中國—東盟礦業合作論壇等國際交流平臺和地質調查項目,進一步拓展與東盟、非洲、南美洲的交流與合作。

  《“一帶一路”地質調查規劃(2016-2030)》《“一帶一路”建設海上合作規劃》《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃(20162020)》相繼制定以及“21世紀海上絲綢之路”的總體設計,加強了與周邊國家、海洋大國、海洋強國的對話交流。

  此外,雙邊與多邊合作機制不斷加強。我國與摩洛哥簽署了在地質和礦業領域的合作諒解備忘錄,繼續鞏固與澳大利亞、加拿大、南非等礦業大國的友好合作,開拓與英國、荷蘭等發達國家在油氣資源管理等領域的合作。

  借助中國國際礦業大會、中國—東盟礦業合作論壇等國際礦業合作平臺,拓展政府合作平臺,攜手打造全球礦業命運共同體;深刻分析全球礦業發展態勢,提振了各界對礦業發展的信心,對加強礦業權管理和人才培訓合作以及綠色礦山建設等領域合作起到積極作用。

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